今年前1-6月，遼寧省屬企業累計實現利潤總額16.1億元，超過2019年同期，成為歷史最好水平；利潤同比增速65.3%，高于全國省級國有企業平均水平52.9個百分點，增速排全國第3位。遼寧省與中央企業集中簽約89個合作項目，總投資近6000億元。

“謀勢”而動 直面問題與挑戰

聚焦問題，梳理短板。近年來，遼寧持續深化國企改革，全省國企渡過最困難時期，確立了高質量發展的基礎性體制機制框架。但與此同時，制約改革發展的體制機制和產業結構、經濟結構問題仍然存在。目前，省屬企業資產規模在500億以上的企業僅有3家；優勢產業和新興產業兩端布局不足，省屬企業戰略性新興產業項目投資額占比僅8%左右，研發經費投入強度不足2%，省屬資產證券化率僅3.9%；靈活高效的市場化體制機制尚未建立健全，三項制度改革還不夠到位，市場化經營機制還需進一步深化。

統籌謀劃，系統設計。今年以來，遼寧國資國企在遼寧全面振興新突破三年行動中，堅持問題導向，展開近年來規模最大的調研。通過找準制約高質量發展的主要矛盾和短板弱項，敢于堅持“不破不立”，精心組合改革“工具箱”，研究形成國企改革深化提升的實施意見和三年行動實施方案（2023—2025年）。方案明確了“一二三四五”的總體思路，“一”是堅持以高質量發展為主題。加快轉變國有經濟發展方式，實現質的有效提升和量的合理增長。“二”是抓住提高國有企業核心競爭力和增強核心功能“兩條主線”。“三”是“三個牢記”。牢記習近平總書記殷殷囑托。牢記黨中央、國務院決策部署。牢記省委、省政府工作要求。“四”是實現“三突破一加強”目標。做強做優做大國有企業實現新突破，中央企業與地方融合發展實現新突破，國資監管效能實現新突破，國有企業黨的領導和黨的建設全面加強。“五”是實施國有經濟布局優化和結構調整、企業管理、央企地方合作、國資監管效能、國企黨建“五個提升工程”。

加強督導，狠抓落實。樹立以首戰即決戰的決心，堅持以超常規舉措，推進必須深化改革的信念，建立周報告、月分析、季例會、半年總結、問題銷號等督導調度機制，成立了國企改革深化提升三年行動領導小組和5個提升工程專項行動推進組，就39項重點改革任務，明確牽頭部門、確定任務節點，形成工作臺賬，力爭在更高站位、更寬領域、更深層次上推動國企改革全面深化提升。

“積勢”助力 推動央企與地方融合發展

整體謀劃，夯實工作基礎。建立駐遼央企信息庫，收集央企在遼2046個重要分子公司所在地區、主營業務、聯系方式等信息；形成國務院國資委監管的央企集團行業分類、主業范圍、在遼重點企業和重大項目信息的“央企白皮書”。建立央企在遼重點項目庫，梳理項目171個，密切溝通，動態跟蹤項目進展，調度制約項目推進的困難問題。建立駐遼央企重大服務事項清單，建立即時收集、即時督辦的工作機制，收集駐遼央企在配套政策、產業支持、要素保障等方面的問題訴求277個，辦結229個。

搭建平臺，深化交流合作。今年3月1日，遼寧與央企深化合作座談會在北京成功舉辦；6月25日，國資央企助力東北全面振興座談會成功舉辦。兩次座談會的規模、層級空前，全面展示遼寧振興發展的良好勢頭，充分展現新時代遼寧真抓實干、昂揚向上的精神風貌，充分釋放遼寧振興的強烈信號。兩次活動中，央企與遼寧省集中簽約89個合作項目，其中與省屬企業簽約遼寧振興發展基金、中智遼寧人力資源建設、中咨工程咨詢合作、大東溝金礦開發等項目，著力實現合作共贏。同時，38戶央企采取高層會商、成立專業工作組等方式，陸續來遼對接洽談，開啟國資央企與遼合作新篇章。

聚焦重點，狠抓項目落實。遼寧省國資委將央企與遼寧省議定事項逐個分解，形成督辦清單，跟蹤落實，目前，已辦結17項。組織53戶重點駐遼央企召開2次情況通報和溝通會，了解推進情況，協調相關工作。會同相關市和部分省屬企業，分赴11戶央企總部或所屬單位進行項目對接和工作協商。組織央企投資協會及7戶成員央企來遼與12戶省屬企業座談和考察項目。組織8戶建筑行業駐遼央企與8家省直部門、部分省屬企業對接，尋找合作機會。

“立勢”奮發 超常規推動國有企業做強做優做大

經過今年上半年的奮戰，各項工作取得積極進展。其中，超常規推動了幾項重點工作：

推進省屬企業重組整合。認真謀劃實施重組方案，堅持提升核心競爭力、增強核心功能原則，立足比較優勢、圍繞功能定位、聚焦主責主業、優化資源配置，推進現有14戶省屬企業重組整合至10戶左右，推動形成國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業集團組成的功能鮮明、分工明確、協調發展的國家出資企業格局。

實施深化改革專項行動。研究形成全省百戶國有企業改革促振興攻堅專項行動方案，擬將潛力突出的約百戶企業納入范圍，以點帶面推動全省國企改革攻堅，力爭打造20家具有較強競爭力的國有大型企業和50家細分領域優勢突出、特色鮮明的“專精特新”企業，形成可借鑒可推廣的經驗，取得突破性成果，打造國企改革“遼寧模式”。

打造國資國企投資基金。遼寧省國資委作為遼寧方代表，牽頭省屬企業遼控集團、省屬金融類企業金控集團，與中國誠通、中國國新兩家央企共同研究發起設立了遼寧振興發展基金，以股權投資基金帶動省內優質項目投資，初期規模100億元，已正式簽約。基金注冊后將發揮帶動作用，吸納各類資本投資興業。

加強穩增長防風險工作。把握質的有效提升和量的合理增長，加強經濟運行動態監測。圍繞重點產業領域加大重大項目投資力度，省屬企業上半年完成固定資產投資61億元，同比增長66%。建立健全多層次債務風險預警機制，加強企業負債規模和負債率雙約束，省屬企業平均資產負債率52.9%，好于全國省級國有企業平均水平19個百分點。

“蓄勢”待發 展現國資國企更大擔當作為

作為遼寧振興的“龍頭”，遼寧省國有企業將持續以超常規舉措和昂揚向上的工作作風，勇當遼寧全面振興新突破的攻堅隊、突擊隊，在實現遼寧振興、東北振興新突破上展現更大擔當作為。在央企與地方合作方面，將緊盯重大項目、重點實驗室和技術研發平臺建設以及產業鏈、供應鏈協作等關鍵領域、關鍵環節，遼寧省國資委加大對各地市指導力度，強化信息聯動、資源共享和協同發力，靠前政策指導，提供要素保障。同時，主動謀劃項目，不斷完善“兩庫一清單”，支持、服務央企在遼發展。在做強做優做大國有企業方面，將研究組建數智集團、交易集團、科創園，深入開展“一對一”中央企業和地方國企全方位幫扶合作，加快實施企業領導人員管理體制改革，進一步推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，推動更有針對性、個性化的“一企一策”的考核，健全更加精準靈活的收入分配機制，推進競爭類企業中長期激勵擴面提質，實施好創新驅動發展戰略。力爭到2025年末，實現“三突破一加強”目標，全省國有企業資產總額突破3.5萬億元，營業收入突破3700億元，利潤總額突破100億元，為新時代東北振興遼寧振興作出國資國企應有貢獻。

【責任編輯：語謙】