近年來,中國有研科技集團有限公司以習近平法治思想為指引,按照國務院國資委關于全面推進法治央企建設的工作要求,深入推進法治工作從專項業務工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰略性工作轉變升級,依法治企能力不斷提升,全員法治素養顯著提高。
一、全面加強組織領導,推動法治有研建設
集團高度重視法治工作,主要負責人作為推進法治建設的第一責任人,切實履行依法治企重要組織者、推動者和實踐者的職責。一是集團領導高度重視。成立由主要負責人擔任組長的法治建設領導小組,全面領導和推進中國有研法治工作,把法治建設納入全局工作統籌謀劃。二是每年組織召開法治工作會議。中國有研連年組織召開年度法治工作會議,集團主要負責人作重要講話,部署重點工作,強力推動法治建設工作。三是黨委中心組每年開展法治專題學習。黨委中心組結合集團實際,重點圍繞習近平法治思想、憲法、民法典等專題學習,不斷增強依法治企意識。
二、健全依法治理體系,提升法治建設水平
集團持續提升依法合規經營水平,推動法治工作體系建設,確保依法決策、規范管理。一是明確推進法治建設工作的董事會專門委員會。董事會下設審計與風控合規管理委員會,負責指導法律合規管理體系建設,監控評價法律合規管理制度有效實施。二是完善總法律顧問制度。將總法律顧問制度寫入章程,明確總法律顧問定位,充分發揮其審核把關作用。同時,規范總法律顧問述職制度,集團主要負責人多次現場聽取各所屬公司總法律顧問年度述職。三是研究制定權責事項清單。法律部門牽頭梳理集團總部權責事項,制定權責事項清單、授權放權事項清單,厘清權責界面,進一步完善公司治理結構,優化工作流程,提升決策效率。四是完善規章制度體系建設。強化法律部門對規章制度的歸口管理職責,結合公司制改制,全面梳理規章制度,制定總體規劃,系統推進層次清晰、相互銜接、務實管用的規章制度體系。
三、建立風控合規管理體系,推動體系協同運作
集團設立合規部,統籌負責法律事務、合規管理、全面風險、內部控制、規章制度等管理職能,探索開展“大合規”管理體系。一是探索建立風控合規管理體系。遵循“目標-風險-控制-監督”的設計思想,探索開展風控合規管理體系建設,用表單方式直觀呈現重要流程、控制目標、風險事件、控制指引等要素,制定《風控合規管理指引》,并指導所屬公司開展相關工作。二是完善重點業務管控。梳理干部管理、投資管理、資金管理、風控合規等重要領域,健全干部任職資格體系及選拔任用流程;完善投資管理制度,細化經營性投資、金融投資、科研投資、基建投資管理要求;優化資金管控體系,健全資金集中、資金預算、銀行賬戶、授信融資等管控要求;明確風控合規整合監督工作機制,厘清董事會下設審計與風控合規管理委員會職責。三是健全完善合規管理體系。出臺管理制度,進一步明確合規管理重點領域、重點環節和重點人員,全面梳理分析中國有研在出口管制、反壟斷、境外投資、市場交易、產品質量、勞動用工等方面面臨的合規風險,制定應對措施,健全完善合規管理體系。四是深化體系融合工作。探索開展將合規管理體系、防范化解重大風險體系、“不能腐”體制機制廉潔風險防控體系與原有風控合規管理體系融合,分別編制工作指引和工具表單,標注索引來源,升級改版《風控合規管理指引》。五是持續推動體系落地。每年以風控合規管理指引為依據,將內外部審計、巡視巡察、上市公司IPO過程中發現的各類問題進行匯總分析,選擇重點業務領域,以內控評價為抓手,全集團定期開展監督檢查工作,建立整合監督數據庫,堅持銷號管理,逐項落實問題整改情況,并將問題整改率納入所屬公司經營業績考核,推動風控合規管理要求有效落地。
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