“十四五”以來，國家電力投資集團有限公司深入貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰略部署，深化法治央企建設，全面推動依法治企、合規經營，不斷提升風險防控能力，增強法治價值創造功能。以落實《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》為契機，企業明確“1455”建設框架，進一步完善合規風控體系，以合規要素為內核、以業務流程為載體、以數據環節為抓手、以管理場景為依托，推動管控實現自上而下全級次、全鏈條、全過程、全要素、多系統穿透，全面提升集團系統智能化穿透式管控能力和水平，推動內控合規管理躍入新階段。

國家電投“1455”項目以“三化”內控合規管控升級作為完善“合規風控體系”的重點任務。“三化”即“一體化、場景化、智能化”內控合規管控體系，圍繞“法律、合規、風險、內控”一體化協同模式，聚焦事前、事中、事后場景化鏈條，依托技術、數據、系統智能化手段，強化源頭合規把控、過程合規管控、結果合規監控，支持“穿透式監管”逐步落地，實現業務合規、流程合規、系統合規、全員合規。此項目于2024年7月啟動，以“先樣板間，后全面推廣”為策略，覆蓋四家樣板間單位及其首批上線的61家所屬單位，并將逐步向全系統推廣落地。具體實施路徑包括一體化協同、場景化應用、智能化支持三個方面。

一體化協同。一是以流程自動化、信息化合規，作為事前、事中、事后智能化管控新引擎。以“基于法治框架的法律、合規、風險、內控協同管理模式”為基底，聚焦財務、投資、合同、交易等事項類業務，以法律合規審查為主線，梳理內控、合規等核心管控要求，形成合規要素，即通過智能化手段實現管控意圖。最后，依托系統將管控要素嵌入運行流程、表單中，穿透到企業運營管理的全過程全級次。二是強化業務部門合規管理“第一道防線”職責。具體細化合規管理員職責、標準，將合規管理員審查點作為必備審查環節嵌入制度、合同、決策事項審查流程中，從源頭防控風險。

場景化應用。一是以全業務鏈條打通為前提，聚焦包括“全周期”“全過程”風險閉環管理的典型應用場景，將虛假貿易、出口管制、反商業賄賂、反壟斷等重點領域要求嵌入，推動重點業務領域實現“全景式管控”。同時，抓好合規管理“三張清單”持續優化，保證最新合規要求及管控方式動態維護。二是通過訪問權限合規，筑守數控合規防線。在用戶權限變更管理流程中嵌入權限合規檢查，實現用戶訪問風險事中控制，從系統頂層架構解決業務中“既當裁判員、又當運動員”的問題，確保權責分明、相互制約、相互監督。

智能化支持。結合AI等智能化技術，依托BPM、業務管理等信息化平臺，歸集合同、倉儲、發票、賬務、資金等多個數據環節，賦能內控合規體系升級全面落地。一是依托BPM平臺打通核心業務流程，通過系統作為流程定義、流程分發、流程審批、合規要素落地的載體，確保流程的標準化與一致性，實現合規要素統一化管理、合規管理動態統計可視化展示。二是通過多業務管理信息化平臺，落實合規管控意圖，通過系統對核心管理要求進行強控攔截或預警提示，同時在重點業務、關鍵領域嵌入合規審核要素。三是通過AI等智能化技術實現重點領域一站式服務，如通過運用OCR、AI智能算法分析合同文本，提取敏感詞或對比分析，實現合同智能化審查，或支持智能化搜索與索引。

通過“三化”內控合規管控升級，國家電投合規經營管理水平顯著提升。一是增強了企業風險防控能力。以合規經營、價值創造為底線筑牢風險防線，加強對重點業務進行管控，針對不同類型、不同特征的合規要求，建立分級、分類智能化管控機制，提升企業整體風險防控能力。二是發掘了關鍵合規管控場景。聚焦8大領域下的核心管理要求，圍繞重要事項、關鍵環節發掘各領域核心合規管控場景，有助于國家電投構建更加全面、系統的合規風控體系，提前識別和化解潛在合規風險，保障企業穩健運營。三是打造了智能合規管控機制。國家電投集團在對合規要素進行標準化、規范化、結構化梳理與集成并推進合規管理與公司業務深度融合的基礎上，落實智能合規管控方式，使之全面融入企業決策運營各個環節，貫穿各業務領域、各管理層級、各業務流程、各工作崗位，強化價值流、管控流、數據流協同，形成三道防線協同運作的合規管理體系，推動戰略管控、業務管控與合規管控的有機統一，提升了內控合規管理的精準性和效率。