大力推進功能性改革，更好履行

新時代新征程中央企業新使命

以更好服務國家戰略為導向的功能性改革是國有企業落實改革深化提升行動的突出特點，旨在推動國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

2023年，地方國資國企著力強化科技創新，科研投入大幅提升。1-11月地方國有企業研發經費投入同比增長16.7%，研發投入強度同比提高0.13個百分點。著力優化資本布局、支撐現代化產業體系建設，穩妥推進戰略性重組和專業化整合，加快布局戰略性新興產業，傳統產業轉型升級提速。浙江1-11月完成戰略性新興產業投資371億元，同比增長29.1%。重慶實施“產業數字化標桿、數字產業化培育、數字化管控提升”三大工程，推進市屬國有企業數字賦能。積極落實國家戰略部署、發揮國有經濟戰略支撐作用，帶頭保障和改善民生。

國有企業大力推進功能性改革，就要把科技創新擺在更加突出的位置，完善科技創新體制機制，切實打破思維定式和路徑依賴，加快打造原創技術策源地，切實強化企業科技創新主體地位，加快推進關鍵核心技術協同攻關，更好促進高水平科技自立自強。就要加快推進國有資本布局結構優化調整，進一步加大戰略性重組和專業化整合力度，加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，強化升級發展，大力推進新型工業化，在加快改造提升傳統產業的同時積極有序發展戰略性新興產業，積極培育孵化未來產業。就要聚焦產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障，布局一批強牽引、利長遠的重大項目。

鞏固深化制度性改革，打造真正

按市場化機制運營、充滿活力的國有企業

鞏固深化制度性改革是國有企業改革深化提升行動的重要組成部分，是激發企業內生動力活力、提高企業核心競爭力的重要途徑，主要涵蓋健全中國特色現代企業制度，推動不同層級、不同類型國有企業在完善公司治理中加強黨的領導，持續完善董事會運行機制，更廣更深落實三項制度改革等重點內容。

2023年，地方國資國企不斷深化體制機制改革，企業活力效率持續提升。1-11月，地方國有企業實現增加值6.5萬億元，同比增長3.5%；實現營業收入35.6萬億元，同比增長5.9%；實現利潤總額1.6萬億元，同比增長6.4%。河南、廈門、寧波等地推動構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制，健全更加精準靈活、規范高效的收入分配機制，有效激發各級干部員工干事創業的積極性主動性創造性。

國有企業鞏固深化制度性改革，就要始終堅持黨對國有企業的全面領導，完善擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的制度機制。就要不斷健全中國特色國有企業現代公司治理，推動國有企業分層分類、動態優化黨委（黨組）“前置事項清單”，配齊建強董事會，完善履職評價和激勵約束機制，提升經理層成員任期制和契約化管理工作質量，更廣更深落實三項制度改革。就要強化企業內部薪酬分配監管，構建精準高效、規范有序的收入分配機制，推動中長期激勵科學有效落地。

持續完善改革推進機制，以更高

站位、更大力度推進改革深化提升行動

改革推進機制是各項改革舉措落實落地、見行見效的重要保障，要進一步完善改革決策、執行及監督機制，理順改革“決策、執行、監督”三者關系，做到科學決策、強化落實、完善考評。

2023年，地方國資國企以更高站位、更大力度推進國有企業改革深化提升行動，全面加強組織領導，建立完善組織領導機制和工作推進機制，統籌推動各項改革舉措落實落地、見行見效。遼寧、山東、甘肅等地將新一輪改革作為“一把手”工程，地方黨委、政府主要負責同志親自主持召開動員部署會議，統籌推進重點改革任務。西藏、寧夏、青海等23個地方組織對改革政策進行學習宣貫、輔導解讀。江蘇等地結合本地特色建立省級跨部門協調機制。

國資國企完善改革推進機制，就要發揮集中力量辦大事的體制優勢，探索國有企業在新型舉國體制下的重要作用，加大改革直達基層的穿透力度，加強督促指導，深入調研解難題。要不斷優化改革進度跟蹤和考核評價體系，進一步動態完善工作臺賬，明確時間節點、責任人和預期成果，壓實各方責任、層層抓好落實。要強化基層創新和示范引領，加強宣傳推廣力度，營造“比學趕超”的濃厚改革氛圍。

2024年是國有企業改革深化提升行動全面推進、承上啟下的關鍵之年，國資國企將更加注重提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值等五個方面價值，推動國有資本“三個集中”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業改革深化提升行動，更好發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

（作者為國務院國資委研究中心 梅珺淇 楊簫瀅）