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• 發布時間：2016-02-12 14:47
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【概要描述】企業法律風險，是指基于法律規定、監管要求或合同約定，由于企業外部環境及其變化或企業及利益相關者的作為或不作為，對企業目標產生的影響。從企業角度來說，這類風險主要是指經濟利益損失、企業信譽下降甚至企業自身破產倒閉等。企業缺乏防范意識或者行為不符合法律規范，都會產生法律風險。 法律風險防控是指在對法律風險主體的自身目標、狀況及其所處環境進行充分了解的基礎上，利用法律所賦予的權利，以事前控制為主、以事后救濟為輔，采取綜合的、系統的手段避免或降低企業法律風險帶來的不利后果。 對于煙草企業來說，建立法律風險防控體系是全面建設法治煙草、適應經濟發展新常態、優化企業發展環境的重要內容。結合近年來煙草企業狠抓法治建設的經驗，在認真分析當前法治煙草建設面臨問題的基礎上，筆者認為，建立完善煙草企業法律風險防控體系應從以下五個方面入手： 樹立法律風險意識。法律風險防控體系建設是一項系統的、全面性的工作，煙草企業必須強化風險意識，樹立長期持久的防控理念，堅決克服“找風險就是查問題”、“法律風險防控是個別專業部門的工作”等錯誤傾向，解決好思想認識問題，克服阻力、清除障礙，把防控法律風險的責任落實到崗位和個人。 全面識別法律風險。法律風險防控的基礎工作是識別法律風險。要通過全員查找、問卷調查、座談等方式，梳理匯總風險點，形成法律風險清單。法律風險識別工作的成效直接影響法律風險防控體系的建設和運行成效，因此，要把握好以下三個重點：一是真實客觀。以求真務實的態度開展工作，深入分析與崗位職責相對應的風險點，做到客觀、真實。二是全員參與。發動全體員工參與，層層分析，不能遺漏一個崗位，并引導員工結合崗位職責和質量管理體系文件，獨立梳理崗位法律風險。有些單位引入專業公司或由專業人員完成，雖然識別工作完成得十分高效，但在實踐中容易產生“兩張皮”的現象，難以取得實效。三是立足崗位。按照“全員、全面、全程”梳理的原則，以崗位為原點，全面厘清法律風險的關鍵環節和重點部位，查找履行崗位職責應當遵守的法律法規，對照這些法律法規，識別崗位履責的法律風險點，列明具體風險可能引發的法律后果，為健全完善法律風險防控體系打牢根基。 綜合評估法律風險。采取定性分析與定量分析相結合的辦法，對可能性、損失度兩個主要參數進行測評，分層確立重大法律風險、主要法律風險和一般法律風險。通過問卷調查、訪談調研和集中座談等形式，對法律風險點所處環節、發生概率、涉及群體大小、影響程度等進行評價，綜合評估法律風險等級，并從管理上分清輕重緩急，將重大法律風險作為企業法律風險防控的主要對象。 全面融入業務流程。根據法律風險的識別、評估結果，將法律風險防控的職責融入崗位職責和重要流程，改進業務流程，建立防控機制，著重加強對重大決策、管理規范、專賣執法、合同管理、知識產權、采購管理、煙草控制等重點領域的法律風險防控，逐步完善法律風險提示、宣傳教育、督查跟蹤等長效機制。加強風險管理，監測風險信息，發生風險事項后及時按管理權限上報，使法律風險管理真正由事后處理轉化為事前防范和事中控制。 持續完善防控體系。法律風險防控體系建立運行后，要收集整理關于體系運行的意見和建議，不斷修正體系運行中的缺陷，形成構架較為科學、功能較為完備、作用較為明顯的防控機制。此外，要把法律風險防控體系建設作為一項常規性工作，根據內外部法律環境和企業具體業務流程的變化，不斷完善體系，實現具體化操作、細致化管理、持續化改進。同時，運用信息化手段對法律風險識別框架、識別清單、評估方法等流程進行固化，通過搭建和使用信息系統，把法律風險防控體系與已有的質量管理系統、辦公系統相結合，切實提升法律風險識別的效率和質量，提高法律風險評估的準確度，真正發揮法律風險防控體系的作用。