近年來，中航工業深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神，全面落實國務院國資委建設法治央企要求，緊緊圍繞中航工業"兩融、三新、五化、萬億"發展戰略和改革發展中心任務，全面系統推進法治中航工業建設，為中航工業實施建設具有國際競爭力的跨國公司的戰略目標提供更加堅實的法律支撐和保障。下面我從四方面對中航工業完善企業法律顧問制度情況做匯報：

一、集團黨組高度重視企業法律顧問制度建設

2013年7月15日，為解決中航工業法治建設工作中迫切需要解決的若干重大疑難事項，中航工業黨組下發了《中共中航工業黨組關于加強法制工作若干事項的決定》（航空黨組〔2013〕36號），文件明確了集團公司法治工作的總體要求，對完善法治建設工作體系、明確總法律顧問崗位職級、加強三支人才隊伍建設等涉及法治工作發展的十四方面重大疑難、根本性問題進行了全面系統的部署和安排，系統制訂了一系列具體的措施和辦法。

（一）出實招，解決總法律顧問崗位職級難題。

“企業高級管理人員”、“與總經理（總裁）助理處于（或高于）同一職務序列”是《國有企業法律顧問管理辦法》及國資委相關文件對總法律顧問崗位職級的規定，但是由于總經理助理等并未完全納入中航工業的干部管理序列，導致具體執行中出現總法律顧問的崗位職級不統一、不到位，總法律顧問無法進入核心決策層，使得總法律顧問的作用不能充分發揮，積極性受到影響。針對這一問題，中航工業創新思路出實招，將總法律顧問職級和中航工業干部管理中特有的特級專務、高級專務、專務職務序列掛鉤，統一和解決了總法律顧問崗位職級問題。此外，這一舉措帶來的另一突出成效是為專業法律人才晉升為企業高管、進入企業領導層提供了可能、打開了通道。該政策實施兩年來，已有10多家單位落實了黨組文件的要求，使許多專業法律人才走上企業領導崗位，甚至還有少數總法律顧問晉升為黨政正職。

（二）多渠道，提升總法律顧問專職化率。

2012年中航工業在國資委核定的75家重要子企業中總法律顧問專職率僅為13%，3年來已有71家重要子企業實現了總法律顧問專職化，專職化率提升到目前的94.7%。主要采取了以下三方面做法：

1、大強度考前培訓。2012年、2013年的5月至10月，中航工業連續兩年組織了共102人參加、脫產面授累計36天的大強度的總法律顧問考前培訓。培訓效果明顯，使總法律顧問專職化率取得了突破性的進展：3年間32家重要子企業的總法律顧問通過考試取得企業法律顧問執業資格，許多廠所級領導一次性通過了4門考試取得資格（例如606所副所長劉勁松），使全集團重要子企業的總法律顧問專職化率得到顯著提升。

2、內部選拔，挖掘潛力。中航工業也非常注重選拔、調配優秀的副總法律顧問、法制機構負責人走上企業總法律顧問崗位。2013年-2014年，針對尚未實現總法律顧問專職化的重要子企業，中航工業一家一家地走訪，約談一把手，連續下發了六期通報，激勵先進、督促整改落實。直屬單位中航國際之前由副書記兼任總法律顧問，單位法律事務又繁多，集團公司對中航國際明確要求必須單設，經過履行干部任免正規程序將原副總法律顧問提升為總法律顧問，實現了專職化，上任一年來作用發揮得很好。3年來已有近20家重要子企業選拔優秀的副總法律顧問、法制機構負責人走上了總法律顧問的崗位，專職履責。

3、公開招聘，廣納英才。對于特殊行業企業某些急需的特殊型法律專業人才，中航工業積極鼓勵各單位公開招聘總法律顧問，不拘一格從社會上引進高端法律人才。例如中航工業租賃就通過公開招聘的方式引進了上海高院擅長金融專業的優秀法官擔任總法律顧問。

二、自上而下全面推動法治中航工業

（一）集團峰會：以法治中航工業為主線。

2015年1月27日，中航工業黨組書記、董事長林左鳴在全集團所有企事業單位領導人出席的年度最高級別綜合性大會集團峰會上做了《建設法治中航工業 持續推動集團公司發展戰略全面落地》的主報告，提出了“建設法治中航工業”的概念和內涵，強調要“著力建設法治中航工業，推進依法治理”，并從“推動航空武器裝備建設的法治化進程”等六大方面全面論述。“法治中航工業”成為統領和貫穿整個峰會報告的核心主線，作為指導推動整個集團2015年乃至未來更長一段時間各方面工作全面發展的強大助推器。

（二）新五年規劃：確保法治中航工業落地。

中航工業高度重視法治工作新五年規劃實施方案的制定，2015年元月組織人力起草了近2萬字的新五年規劃實施方案（征求意見稿），同時通過集團內法律專家研討、深入基層單位調研、赴先進企業（華為公司）取經、與國際大公司對標等方式，廣泛征求意見，歷經半年4輪修改完善正式下發。新五年規劃體現了以下兩方面的特點：

1、全面對標一流企業的法律管理和相關指標。規劃中很多業務指標的確定是在對世界一流企業和國內一流企業相關指標客觀研究分析后，結合中航工業的實際現狀實事求是制定的。比如5年后全集團法律顧問數量不低于員工總數的千分之三（3‰）指標的確定（這一指標和世界一流企業的7‰還有差距，但是相對于我們目前的1‰來說就是3倍，經過努力還是有可能實現的）。

2、細化分解任務，考核監督確保規劃落實到位。新五年規劃重點工作均設置了具體完成時間節點、完成主體、保障措施，并將指標完成情況納入經營業績考核指標，作為考核所屬單位主要領導人和總法律顧問的重要指標，考核結果與其績效掛鉤。

（三）領導人員法治輪訓：法治中航工業從抓關鍵少數入手。

中航工業2015年起開始對全集團1600多名重要子企業副職以上領導人員分批進行專項法治輪訓，今年10月份先行舉辦了兩期，80余名領導人員參加，林左鳴董事長出席開班儀式并講話，吳獻東總法律顧問結合集團公司重大法律糾紛案件專門講解。吳獻東總法律顧問以集團內部具有典型代表的10個重大法律糾紛案件為例，重點從管理和法律兩個角度進行深入剖析，針對每個案件提煉總結出相應的“管理警示”，要求企事業領導人務必吸取教訓、依法規范運營。法律部門專門為本次培訓整理、編纂了8萬多字的內部法律案例，起到很好的作用。

本次培訓采取“上午面授、下午小組討論、晚上集中分享”的方式，上午的面授由中央黨校、北大、法大教授及經驗豐富的法官、檢察官緊緊圍繞企業經營管理密切相關的公司法、合同法、勞動法、領導干部履職法律風險等內容授課；下午討論專門安排4位資深總法律顧問作為輔導專家跟組答疑解惑；晚上各組集中分享由副總法律顧問和政策與法律事務部部長進行點評總結，大家反應效果很好。

三、初步成效

通過以上工作和舉措，中航工業法治工作取得了初步成效：

（一）法律糾紛案件實現有效應對。

近幾年由于經濟下行壓力的加大、中航工業市場化程度的提高，企業面臨的法律風險和糾紛案件逐步增多。中航工業做到以我為主，積極應對，制定合理處置方案，有效化解法律風險，為企業避免或減少經濟損失。今年法律部門和法律顧問在處理集團所屬單位的相關案件中發揮了重要作用，功不可沒，目前均取得階段性進展。

（二）企業依法治理水平進一步提升。

中航工業一直堅持依法治理，規范運營，通過加強法治工作不斷完善公司法人治理結構，所屬境內外30家上市公司嚴格遵守所在證券市場上市規則和監管要求，多年來在資本市場沒有出現重大違法違規問題和重大負面消息，中航地產等多家上市公司獲得交易所的A級考評。

（三）境外法律事務處理能力進一步增強。

隨著中航工業國際化進程的加快，境外業務的增多（目前全集團境外機構187家，境外資產已過千億元，境外子企業年銷售額超過400億元，員工超過2萬人），面臨的法律風險日益增加，法律顧問在處理境外法律事務上得到充分鍛煉，能力進一步增強，保證了集團國際化業務的順利進行。近日，在美某子企業的一起1000萬美元訴訟案件在一審敗訴的情況下堅持上訴并最終獲得勝訴，在及時更換律師團隊、審慎確定上訴方案方面，其新配備的外籍總法律顧問和上級法律部門在其中發揮了重要的作用。

四、幾點體會

中航工業在法治建設方面做了一些工作，取得了一定進展，總結下來有以下三點體會：

（一）滿足企業發展需求是中航工業不斷完善企業法律顧問制度的內在動力。

中航工業不斷完善企業法律顧問制度的動力來源于自身發展的強烈需求。中航工業立志從一個傳統的軍工企業建設成為一個具有國際競爭力的跨國公司，企業市場化改革、股份制改造全面開展，已擁有境內外上市公司30家，法律事務極為繁重；國際化合作深入展開（包括與GE、波音、空客、龐巴迪的合作），法律環境日趨復雜，面臨的挑戰日益增加（包括在美遇到的“揭開公司面紗”的挑戰），這些都需要強大的法律力量去應對，通過不斷完善企業法律顧問制度來支撐。

（二）重視法律人才并付諸行動是完善企業法律顧問制度的關鍵。

集團黨組下文明確總法律顧問崗位職級、為內部法律人才走上總法律顧問崗位開辟綠色通道、新五年規劃中要求法律顧問薪酬適當參考當地律師收入等等，這些制度措施的設計、制定和出臺都是立足于對法律人才社會價值發自內心的認可這一根本出發點，從而做到重視法律人才，尊重和理解法律人才，為其發揮才能創造空間，最終形成法律人才個人成功和企業發展同步的良性循環，這是完善企業法律顧問制度的關鍵所在。

（三）國務院國資委的持續推動是中航工業不斷完善企業法律顧問制度的外部動力。

國務院國資委多年來堅定不移的開展和持續推動以總法律顧問制度建設、法治工作三個三年目標和新五年規劃為代表的一系列有關企業法律顧問制度建設的措施，為我們指明了方向，提供了遵循，對我們幫助很大。借此機會，衷心感謝國資委多年來對中航工業法治工作的關心、指導和幫助！

各位領導、各位代表，我們清醒地認識到，一些指標并不代表能力和水平真正到位，中航工業的法治工作在有效融入中心工作、滿足企業持續發展需要、與世界一流企業相比較，還有不小差距，未來任重而道遠。我們將按照國務院國資委《關于全面推進法治央企建設的意見》等要求，持之以恒地扎實工作，全面落實法治建設新五年規劃，不斷提高中航工業的法治工作水平。